Türkiye 4. Döngü BM Evrensel Periyodik İnceleme için Katkı Yayında

1. Türkiye barışçıl toplanma hakkına ilişkin olarak 3. döngüde 17, 2. döngüde 16 ve 1. döngüde 3 olmak üzere toplam 36 tavsiye almıştır. Tavsiyelerin 23’ü Türkiye tarafından desteklenirken, kalan 13’ü sadece not edilmiştir. Desteklenen tavsiyeler incelendiğinde, bunların çoğunlukla barışçıl toplanma hakkı ile sınırlı olduğu görülmektedir. Tavsiye kararında LGBTIQ+ topluluklarına veya terörle mücadele mevzuatına veya Venedik Komisyonu ve AİHM’e atıfta bulunulduğunda, Türkiye tavsiyeyi desteklememe eğilimindedir. Tavsiyeler, Türkiye’yi barışçıl toplantılar üzerindeki mevcut tüm kısıtlamaları kaldırmaya ve katılımcılara uygulanan hukuka aykırı suçlamaları ve cezaları düşürmeye çağırmaktadır. Bu tavsiyeler, bireylerin baskı veya misilleme korkusu olmaksızın barışçıl toplanma haklarını özgürce kullanabilmelerinin sağlanmasının önemini vurgulamaktadır. Bu sayede Türkiye, iç hukukunu ve uygulamalarını uluslararası yükümlülükleriyle uyumlu hale getirme yolunda anlamlı adımlar atacak, ifade ve toplanma özgürlüğüne tam anlamıyla saygı duyulan daha açık ve demokratik bir toplumu teşvik edecektir.

2. Üçüncü Yargı Reformu Stratejisi (2019-2023) Uygulama Raporu’na göre, barışçıl toplanma hakkı konusunda anlamlı bir adım atılmamıştır. Aslında, bu hak Türkiye’nin yasal ve yargısal reform stratejilerinde dikkat çekici bir şekilde yer almamaktadır. Aksine, barışçıl toplanma özgürlüğünün önündeki engeller ülke genelinde devam etmektedir. Olağanüstü halin (OHAL) sona ermesinin ardından İl İdaresi Kanunu’nda yapılan değişikliklerle valilere geniş yetkiler verilmiş ve bu hakkın kullanımı önemli ölçüde kısıtlanmıştır. Birçok ilde, her türlü toplantı ve gösteri yürüyüşüne, bazıları aylarca hatta yıllarca süren genel yasaklar getirilmiştir.

3. LGBTIQ+ toplulukları, öğrenciler, genç aktivistler ve kadın grupları tarafından düzenlenen barışçıl toplantıların yasaklanması özellikle endişe vericidir. Anayasal toplanma haklarına rağmen bu gruplar sürekli kısıtlamalarla karşılaşmakta, tüm etkinlik ve gösteriler sistematik olarak yasaklanmaktadır. Hükümetin bu yasa ve uygulamalarda reform yapmaması, uluslararası taahhütlerini açıkça göz ardı ettiğini göstermektedir; zira Türkiye’de barışçıl toplanma hakkı ciddi şekilde baltalanmaya devam etmektedir. Bu durum, yalnızca insan hakları reformlarında ilerleme kaydedilmemesi konusunda değil, aynı zamanda muhalif seslerin bastırılmasına yönelik artan eğilim konusunda da endişelere yol açmaktadır.

4. 16 Aralık 2020 tarihinde, Kitle İmha Silahlarının Yayılmasının Finansmanının Önlenmesine İlişkin Kanun kabul edilmiş ve 31 Aralık 2020 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Hükümet, terörizmin finansmanıyla mücadeleye yönelik uluslararası baskıyı bahane ederek ilgisiz kanunlarda değişiklikler yaptı ve muhalefeti daha da bastırdı. Bu torba yasanın bir parçası olarak, sivil toplumu düzenleyen iki temel kanunda kısıtlayıcı değişiklikler yapıldı: Dernekler Kanunu ve Yardım Toplama Kanunu. Bu değişiklikler sivil toplum örgütlerinin ciddi tepkisine yol açmış ve uluslararası ve bölgesel insan hakları organları ile hukukun üstünlüğü mekanizmaları tarafından geniş çapta eleştirilmiştir. Yasal düzlemdeki bu güçlendirmelerin hak ve özgürlükleri kısıtlamanın yanı sıra korku ve sindirme ortamını pekiştirmeye, hak savunucularını ve sivil toplum kuruluşlarını boğmaya ve çalışmalarını daha da zorlaştırmaya hizmet ettiği açıktır.

5. Türkiye, uluslararası yükümlülüklerine rağmen, temel insan hakları konularında ayrıntılı ve güvenilir veri sağlamakta sürekli olarak başarısız olmuştur. Daha fazla şeffaflık ve hesap verebilirlik için süregelen çağrılara rağmen hükümet, özellikle ifade özgürlüğü, barışçıl toplanma, keyfi gözaltı, polis şiddeti ve işkence, kötü muamele gibi alanlarda temel haklarla ilgili kapsamlı veriler veya yasal olarak bağlayıcı belgelerin yorumlarını sunmamıştır. Bu veri eksikliği, Türkiye’nin uluslararası taahhütlerine zarar vermekte ve uluslararası kuruluşların ve sivil toplumun ülkedeki insan hakları ihlallerinin boyutunu doğru bir şekilde değerlendirmesini engellemektedir.

6. İfade özgürlüğü ve bunun tezahür biçimlerinden biri olan barışçıl toplanma alanında, Türkiye’nin kısıtlayıcı yasaları ve hükümet uygulamaları yaygın sansüre ve muhalefetin bastırılmasına yol açmıştır. Ancak, bu hakları kullandıkları için kovuşturulan veya mahkum edilen kişilerin sayısına ilişkin güvenilir verilere genellikle ulaşılamamaktadır. Yetkililer ya ayrıntılı raporlar yayınlamamakta ya da muğlak, eksik bilgiler sunmakta, bu da bu ihlallerin kapsamını izlemeyi zorlaştırmaktadır. Benzer şekilde, keyfi gözaltı vakalarında -özellikle 2016 darbe girişiminin ardından- hukuki süreç olmaksızın gözaltına alınan kişi sayısına ilişkin çok az şeffaflık vardır ve hükümet bu tür vakaları genellikle ulusal güvenlik meselesi olarak nitelendirerek istatistikleri daha da belirsizleştirmektedir.

7. Polis şiddeti, işkence ve kötü muamele ile ilgili olarak, Türkiye uluslararası standartlara uymakla yükümlü olmasına rağmen, bu ihlallerin yaygınlığına ilişkin veriler yetersizdir. Barışçıl protestolar sırasında polis şiddeti uygulandığı ve gözaltı merkezlerinde işkence yapıldığı iddiaları sıkça dile getirilmektedir, ancak bu iddiaları belgeleyen resmi veriler ya yayınlanmamakta ya da anlamlı bir analize imkan verecek kadar ayrıntılı değildir. Bu alanlarda güvenilir istatistiklerin bulunmaması hesap verebilirliği ciddi şekilde engellemekte ve ihlallerin cezasız kalabildiği bir ortamı teşvik etmektedir.

Katkının İngilizce tam metni için: FAIR – UPR Submission – Turkey